中國機械工業聯合會在3月份召開的會員大會上正式下發了《機械工業“十二五”規劃綱要》。《規劃》提出了機械工業總產值、工業增加值、主營業務收入在“十二五”期間保持12%左右的年均增長目標。《規劃》內容可以概括為“445865”，即四大成績喜人，四類問題堪憂；抓住戰略機遇期，以由大變強為目標，實施五大戰略，采取八項對策，做好六項工作，主攻五個領域，促進傳統產業優化升級和新興產業迅速成長。
　　十一五期間，我國機械工業發展取得的成績表現在四個方面：產業規模已躍居世界首位，裝備保障能力已有顯著增強，產業結構調整取得一定進展，進出口貿易由逆差變為順差。但與此同時，行業發展還存在著自主創新能力明顯薄弱等問題。
　　綜觀下一個五年機械工業發展面臨的國內外形勢，《規劃》提出，“十二五”期間，機械工業必須按照科學發展觀要求，將轉型升級和促進由大變強作為行業發展的主要取向。一方面改造提升傳統產業，一方面加快發展新興產業。實施主攻高端、創新驅動、強化基礎、兩化融合、綠色為先五大戰略，加速轉型升級步伐，最終實現提升行業發展質量和效益的目標。
　　與“十一五”期間機械工業年均增長25%以上的各項指標相比，“十二五”期間年均12%的增速略顯低調。國際模具及五金塑膠產業供應商協會負責人羅百輝認為，目標定得低一些是為行業轉變發展方式留出足夠空間。從具體目標來看，《規劃》提出，“十二五”期間工業總產值、工業增加值、主營業務收入年均增長速度保持在12%左右，出口創匯年均增長15%左右，總資產貢獻率達到15%左右，全員勞動生產率（按工業增加值計）達到25萬元/人年左右。主營業務收入利潤率由目前的7.16%提高到7.5%左右，工業增加值率由目前的25%~26%提高到28%左右。
　　在高端裝備的發展目標上，《規劃》明確提出：現代制造服務業比重明顯上升，機械百強企業現代制造服務業收入占主營業務收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業平均增長速度一倍以上，國內市場占有率要有明顯提升。在組織結構進一步優化方面，機械百強企業的生產集中度要達到20%左右，汽車前五強企業的生產集中度達到80%左右。
　　此外，《規劃》提出，“十二五”時期，機械工業要重點推進五大領域的攻關工作，即大力發展高端裝備、新興產業裝備、民生用機械裝備、關鍵基礎產品、基礎工藝及技術。其中，高端裝備包括先進高效電力設備，大型石化設備，大型冶金及礦山設備，現代化農業裝備，高效低排放內燃機，數字化、智能化儀器儀表和自動控制系統等。新興產業裝備包括新能源汽車、核電、風電、太陽能發電等新能源發電設備、智能電網設備、高檔數控機床及精密加工設備等。
　　鋼鐵產業鏈大洗牌鋼鐵出口結構優化
　　隨著“十二五”規劃的出臺，鋼鐵產業未來的發展方向已經變得十分清晰，可以肯定的說，中國鋼鐵產業已經進入了大洗牌時代。
　　中國鋼鐵產業的發展一直以來都面臨著這樣幾個嚴峻的問題：鋼鐵產能過剩；市場無序競爭；產業布局不合理；原料分配不均。隨著2008年的全球經濟危機的爆發，國內外市場環境的惡化，這些問題日益凸顯，的確已經到了不得不大刀豁斧改革的時候了。從去年的淘汰落后產能，到大力推動鋼企之間的兼并重組，再到“十二五”的鋼鐵工業規劃，無不體現了中央改革的決心和力度。
　　首先從鋼鐵企業入手是非常明智的，因為在整個鋼鐵產業鏈中鋼鐵企業正好處于中間環節，起著承上啟下的作用，重要性不言而喻。工信部提出鋼鐵業在“十二五”期間的首要任務就是兼并重組。前10家鋼鐵集團的產能比例從目前的48%提升至60%，并培育3-5家有國際競爭力的鋼鐵企業，6-7家有較強實力的企業。鋼鐵產能集中度和國際競爭力的大幅提升不但有利于重塑國內鋼鐵市場的競爭秩序，更有利提高國際合作與原料采購的籌碼。
　　其次鋼鐵企業之間的重組與改革，必然會帶動和加速整個產業鏈的洗牌。據國際模具及五金塑膠產業供應商協會負責人羅百輝觀察，目前為了擴大利潤的來源和市場影響力，各大鋼鐵企業早已大規模向一級市場滲透，并不斷地向下游的深加工等領域擴張，一級代理的市場逐漸被壓縮，壓力只能不斷向下傳導，二三級代理的日子將會更加煎熬，隨著成本的不斷提高、價格的不斷透明，以及鋼價倒掛的常態化，將迫使部分實力較差的鋼貿企業逐漸淡出市場，鋼貿企業數量有望大幅縮減。再回到上游的原料環節，從2009的‘胡士泰案’就可以略見一二，中央早就有心整頓鐵礦石進出口領域，但由于牽涉太廣，而且原料進出口領域只是‘疥癬之痛’，并非問題的根本，因為需求的無序競爭，必然會導致供應市場的混亂，只有需求建立了秩序，再回過頭來整頓供應環境必然會事半功倍。
　　當然，在洗牌過程中肯定會遇到來自方方面面的的困難和阻力，但有一點我們必須清楚，鋼鐵產業是我國國民經濟的支柱型產業，不但關系著國計民生，更關系著中國經濟的可持續發展的戰略目標，所以一些局部的利益得失必須服從于國家的宏觀發展戰略，這也是無可奈何的事。至于中國鋼鐵產業的改革能否取得即期目標，我們只能拭目以待了！
　　自去年以來，我國鋼鐵出口受到了國內外價差縮小、人民幣升值、取消部分商品出口退稅政策等國際經濟和國家政策的影響，由于多種因素的交織，鋼鐵出口出現了增降不穩定的狀況。據海關統計,2010年鋼材出口4256萬噸,同比增73%;進口1643萬噸,同比降6.8%。從月度進出口數據來看,出口方面,鋼材出口量從年初逐步上升,到6月份攀至高峰,而后逐步下滑,7、8月份連續兩個月大幅下滑,隨后的幾個月,月平均出口量保持在300萬噸左右,雖有所回升,但仍維持在較低水平,全年鋼材出口“中間高,兩頭低”的局面已然確立。進口方面,我國鋼材進口量長期維持在月進口量130萬噸、年進口量1000多萬噸的水平。2010年我國鋼材出口增幅顯著主要是由于2009年鋼材出口基數偏低所致,而今在外部承壓、內部政策不給力的大背景下,2011年我國鋼材出口有可能下降。
　　國際模具及五金塑膠產業供應商協會負責人羅百輝分析認為，影響鋼材出口的因素頗多，主要概括為三大類，一是國際經濟狀況，二是國家政策導向，三是全球貿易保護主義蔓延。此外，鋼材國內外價差縮小、人民幣升值及全球大宗商品價格上漲造成的成本壓力也使得出口環境日益惡化，多種因素交織在一起,致使全年鋼材出口呈現“中間高，兩頭低”的局面。從外部環境來看，國內“出口退稅政策調整,國內政策不給力也讓鋼材出口道路上平添荊棘。”根據海關數據,2010年1~12月我鋼材出口量分別為289萬噸、249萬噸、333萬噸、431萬噸、494萬噸、562萬噸、455萬噸、280萬噸、301萬噸、286萬噸、291萬噸、285萬噸。由此可明顯看出,去年我國鋼材出口走出倒V曲線,而轉折點恰是自去年7月15日起我國取消部分商品出口退稅政策。今年1月底,出口退稅調整傳聞再度襲來,政策面不確定因素陡增。據相關報道,財政部、發改委、商務部等部門正在醞釀再次降低和取消部分產品的出口退稅。正在研究中的降低出口退稅率的種類仍以高耗能、高污染、資源性“兩高一資”產品為主,可能會涉及到橡膠、有色金屬、鋼材、建筑用材等。
　　在國際市場需求萎縮的大背景下，湖北省鋼材出口逆市而上。3月31日,湖北省商務廳發布統計,2010年全省鋼材出口額8.8億美元,同比增長87.1%;今年前兩月,全省鋼材出口1億美元,依然保持增長態勢。
　　據武漢海關統計,1~2月,湖北省外貿進出口總值45.7億美元,同比增長33%,其中出口24.9億美元,進口20.8億美元,進出口總值位居全國第12位、中部6省首位。2月份,湖北省外貿進出口總值17.9億美元,增長11.1%。
　　鋼材出口結構正在優化。以武鋼為例,加大硅鋼、高牌號管線鋼為代表的“雙高”產品出口力度后,產品附加值提升。去年,湖北省鋼材出口平均單價由2009年的每噸691美元上升到每噸713美元。
　　出口市場呈現多元化。目前,全省鋼材出口市場擴大到121個國家和地區,較2009年增加7個。其中,出口額過千萬美元的市場增加10個。
　　歐盟、美國和東盟為湖北前三位的貿易伙伴。1~2月,湖北省對歐盟進出口10.3億美元,對美國進出口5億美元,對東盟進出口4.7億美元。
　　此外,1~2月,湖北機電產品、服裝、鋼材出口小幅增長,農產品出口大幅增長。機電產品出口14.5億美元,增長12.3%;服裝出口2億美元,增長18.8%;鋼材出口1億美元,增長1.4%;農產品出口1.7億美元,增長40.2%。
　　眼下,受出口退稅政策調整、人民幣匯率上升和國際鋼材市場疲軟的共同影響,湖北省鋼材出口的難度進一步加大。湖北省商務廳外貿處負責人認為,應對諸多不利因素,保持鋼材出口的增長態勢,企業必須加快出口結構調整。以武鋼為代表,面對復雜的國際鋼材市場形勢,武鋼積極調整海外營銷策略,重點在開發新興市場、擴大“雙高”產品出口比例以及客戶渠道多元化等方面下工夫,不斷鞏固和提升武鋼品牌的國際市場占有率和影響力。通過加強售前、售后服務等措施,不斷提高客戶對于產品的忠誠度。